聊城：矛盾化解“一站集成”，民生关切“触手可及”

前不久，聊城(liáochéng)莘县一对亲兄弟手捧印着“调解持度，人民誉服”的锦旗来到张鲁镇综治中心，感谢调解员(tiáojiěyuán)化解了(le)两家持续10年之久的积怨。兄弟俩特意指着锦旗上的“度”字说道：“咱们工作人员讲理、讲法、讲情(jiǎngqíng)时的‘度’把握得真好，我们打心底里愿意听。”

去年以来(lái)，聊城市坚持把综治中心规范化建设作为“牛鼻子”工程来抓，强化资源整合、力量聚合，推动社会(shèhuì)治理效能显著提升。全市登记信访总量同比下降(xiàjiàng)(xiàjiàng)23.7%，刑事案件立案数下降22.73%，万人成讼率居全省前列。

贫困户深陷网贷困局，两级(liǎngjí)综治中心联动破局

基层社会矛盾(máodùn)触发点多、突发性强，而且主体多元(duōyuán)、内容复杂，如何坚持和发展好新时代“枫桥经验”，使“矛盾不上交”实现(shíxiàn)向“矛盾少发生、不发生”转变？聊城以“一盘棋”思想作答：创新综治中心矛盾纠纷多元化解机制，通过政法综治协同发力(fālì)、司法行政紧密配合、信访调解精准对接、职能部门(zhínéngbùmén)打破壁垒，严格按照“调解、仲裁(zhòngcái)、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督(jiāndū)”矛盾纠纷化解法治化(fǎzhìhuà)“路线图”，实现矛盾纠纷“统一受理、综合研判、归口办理、联合化解”。

去年6月，以售卖粮油为生的贫困户张某(mǒu)来到东昌府区郑家镇综治中心求助，称他的朋友私自用他的身份信息在网上平台借贷1.2万余元。张某发现后(hòu)多次向其索要借款，却始终无果，无奈下到综治中心寻求帮助。调解员立刻向张某朋友进行诚信教育，讲明利害关系，张某朋友承认借款事实，却以各种(gèzhǒng)理由拒绝(jùjué)归还(guīhuán)借款，一时陷入僵局。

为尽快解决(jiějué)张某的烦心事，调解员(tiáojiěyuán)随即协调区综治中心申请法律援助。调解员许敏指派办案经验丰富(jīngyànfēngfù)的律师(lǜshī)侯纪兴承办，当地司法所工作人员全程跟踪协助澄清事件关键。镇区两级综治中心联动，最终帮助张某挽回1.2万元损失。

东昌府区(dōngchāngfǔqū)综治中心按照“资源整合、优势互补(hùbǔ)”的原则和(hé)“规范化、实战化”要求，整合14个司法所(suǒ)与12家法律服务所“两所共建”，推动功能互补，实现“1+1>2”效果，形成党委领导、政府主导、司法行政机关指导、相关部门支持(zhīchí)配合、社会广泛参与的大调解格局。

10年积怨一朝消，法理融情唤回(huànhuí)兄弟同心

蒋某林与蒋某声是亲兄弟，10年前(niánqián)，蒋某林的(de)孩子不慎(bùshèn)把弟弟家的仓库(cāngkù)引燃，造成近10万元损失。在商议赔偿过程中，蒋某林因家庭困难无法全额赔偿，东拼西凑拿出了6万块钱。虽然事情已过去多年，但两人因此一直存在隔阂，尽管家人、孩子多方促和，却根本不起效果(xiàoguǒ)。

近日，蒋(jiǎng)某林因家门前一棵自然生长的树木遮挡(zhēdǎng)了房间光线，于是(yúshì)将其砍掉。这引发了蒋某声不满，双方在争吵中矛盾升级，直接动起手来。事发后，两家一起来到莘县张鲁镇综治中心求助。

面对情绪(qíngxù)激动的双方(shuāngfāng)，调解员考虑到双方关系特殊(tèshū)，且隔墙为邻，力求从源头消除纠纷隐患，讲解法律法规和道德伦理，引导双方换位思考。起初双方不为所动，当谈到若他们闹(nào)上法庭，对两家孩子未来发展留下隐患时，两人开始沉默。

“作为亲兄弟，都应站在(zài)长辈角度为孩子着想。”调解员(tiáojiěyuán)趁热打铁，耐心(nàixīn)劝导教育，兄弟俩逐渐放下怨恨偏见，平和对话，最终握手言和。

10年积怨，就此化解(huàjiě)。不久前，兄弟俩手捧(pěng)绣有“调解持度，人民誉服”的锦旗，来到综治中心表示谢意。

据悉，目前莘县已精筛细选(shāixìxuǎn)48名法官及法官助理、24名检察官(jiǎncháguān)、96名警官与全县24个镇街的856个村居对接，开展矛盾纠纷化解工作，推动实现“村内的矛盾纠纷，在村内彻底化解”。全市组建起由6930名调解能手和1628名行业专家构成(gòuchéng)的调解团队，以法为墨、以理作准，用心(yòngxīn)用情解决群众“急难愁(chóu)盼”，架起社情民意(shèqíngmínyì)“连心桥”。

数字赋能治未病(wèibìng)，远水也能解“近渴”

“这些天(tiān)一直为没水浇地犯愁，没想到今天就用上了(le)(le)长江水，真是远水解(yuǎnshuǐjiě)了近渴。”2024年6月20日中午，高温炙烤着鲁西北大地，临清市戴湾镇水西村村民张力亭正在农田浇地，远道而来的长江水流向干渴的玉米地，让他对丰收多了一分底气。

水西村是戴湾镇距离放水的南水北调工程最远的村庄，夏季水源能顺畅(shùnchàng)引入农田，得益于春天(chūntiān)做好的准备。

近年来，戴湾镇每年都会从春季开始提前(tíqián)为灌溉(guàngài)排水做准备，2024年春季共疏浚沟渠2000余米，清理了竹节沟60余处，新(xīn)打机井11眼，清理被占地边沟4000余米。开闸放水后，长江水沿沟渠一路畅通到水西村(xīcūn)，沿途(yántú)群众没有因为用水问题发生一起矛盾纠纷。信访、热线(rèxiàn)总量的连年下降，归功于“时令清单治未病”工作机制。

戴湾镇把(bǎ)近3年的社会治理数据进行汇总，通过综合治理平台、12345市民热线(rèxiàn)、信访登记、网格员排查(páichá)、诉前调解等数据来源，建立自己的“动态问题库(kù)”。通过“AI+人工”综合分析，梳理出4个季节、24个节气的72条问题以及问题归属部门(bùmén)，为每年的日常工作提供指导和依据(yījù)。通过持续的实践探索与技术迭代，这份数据成果逐步升级转化，催生出“时令清单”工作机制。

时令清单(qīngdān)经过1.0版、2.0版本，升级为今天的“时令清单治未病”工作机制，通过科技的力量把风险隐患排查(páichá)出来，让科技更好赋能基层综治(zōngzhì)工作。